2015年底我國非金融企業(yè)債務(wù)占GDP的比重已達(dá)156.1%，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債過高的問題尤為嚴(yán)重。截至2016年11月末，國有企業(yè)資產(chǎn)總額132萬億元，負(fù)債總額87.6億元，同比增長10.9%，平均資產(chǎn)負(fù)債率66.4%，超過民企15個百分點。巨額債務(wù)利息負(fù)擔(dān)沉重，成為掣肘發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對此，全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委會主委陳小平認(rèn)為，債轉(zhuǎn)股可以改善企業(yè)盈利能力和財務(wù)健康狀況，幫助企業(yè)重新走上健康發(fā)展軌道。通過債轉(zhuǎn)股，信貸企業(yè)盈利能力和財務(wù)健康狀況改善后，可以恢復(fù)還貸能力，減少銀行損失。

陳小平指出，當(dāng)前債轉(zhuǎn)股中面臨的主要難點和問題，首先是轉(zhuǎn)股規(guī)模受到限制，包括法律限制、資本約束、目標(biāo)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模受到限制；其次是道德風(fēng)險難以防范；第三是退出機制不完善。

陳小平提出推進(jìn)債轉(zhuǎn)股的幾點建議：一是完善債轉(zhuǎn)股頂層設(shè)計。進(jìn)一步明確債轉(zhuǎn)股企業(yè)的基本要求、銀行持股比例限制、轉(zhuǎn)股后參與企業(yè)經(jīng)營決策的權(quán)利和義務(wù)、股權(quán)退出和處置方式等。修訂《商業(yè)銀行法》關(guān)于銀行“不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外”條款。進(jìn)一步明確相關(guān)法律關(guān)系，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資關(guān)系后，原有擔(dān)保和抵質(zhì)押權(quán)的法律關(guān)系。制定出臺支持債轉(zhuǎn)股的稅費減免政策措施，推動債轉(zhuǎn)股順利實施。

二是完善債轉(zhuǎn)股企業(yè)篩選機制。制定出臺企業(yè)門檻標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)謹(jǐn)慎選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)，堅決將落后產(chǎn)能及低劣企業(yè)排除在外。要選擇行業(yè)具有市場前景、產(chǎn)品具有競爭力，主要受周期性因素影響而產(chǎn)生財務(wù)壓力的企業(yè)作為債轉(zhuǎn)股對象；對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)，宜選擇那些具有產(chǎn)業(yè)整合價值的重點企業(yè)；在政策實施初期，宜選擇行業(yè)或地方龍頭企業(yè)，尤其是作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點行業(yè)和重要企業(yè)。在債權(quán)資產(chǎn)選擇上，嚴(yán)格限制正常債權(quán)轉(zhuǎn)股，主要對不良貸款和關(guān)注類貸款進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，避免銀行過度介入實體企業(yè)，背離處置和化解不良風(fēng)險的目的。

三是完善股權(quán)退出機制。進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)方式在股權(quán)退出機制的作用。加快建設(shè)多層次資本市場，完善股權(quán)退出的市場化定價機制和轉(zhuǎn)讓渠道，繼續(xù)發(fā)揮主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板作用，注重發(fā)揮新三板和區(qū)域股權(quán)交易中心的作用，可在區(qū)域股權(quán)交易中心引入做市商制度，提高市場流動性；引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金積極對接債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)。

四是探索實踐債轉(zhuǎn)優(yōu)先股方式。明確債轉(zhuǎn)優(yōu)先股的范圍；在確定債轉(zhuǎn)優(yōu)先股企業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)時賦予銀行一定自主選擇權(quán)；對債轉(zhuǎn)優(yōu)先股企業(yè)建立合理的激勵與約束機制；建立市場化的優(yōu)先股交易和轉(zhuǎn)讓機制。

通訊員 王靜 本報記者 金樂平