本報訊2月21日，科技部在北京舉行新聞發(fā)布會?？萍疾扛辈块L李萌介紹了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作進展和成效，以及下一步重點工作部署情況，并與政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方、創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞一起回答了記者提問。

李萌指出，全國人大修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》后，2016年2月國務(wù)院頒布了《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，4月國辦印發(fā)實施《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。去年10月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。20多個省市出臺了地方配套政策。總體看，我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。

在回答下一步在科技成果轉(zhuǎn)化過程中如何從全流程的角度打通政策堵點，進一步解決和推進中國的成果轉(zhuǎn)化時，李萌表示，下一步要從制度化角度查找問題，把現(xiàn)行制度化體系中缺鏈的環(huán)節(jié)補上，同時也需要創(chuàng)造性開展落實：一是抓好已有政策的貫徹落實，主要是加強宣傳解讀，適時開展評估，根據(jù)政策評估的效果發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是加強相關(guān)政策的細化和落實，既有國家層面要解決的問題，比如說怎么樣完善符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的國有無形資產(chǎn)管理政策。解決股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估難的問題，過去的管理是把科技成果作為有形資產(chǎn)管理，但科技成果很大程度上是無形資產(chǎn)，怎么樣建立適應(yīng)這樣資產(chǎn)特點的管理辦法還要進一步研究完善。再比如說高校院所以技術(shù)入股形成的國有股，上市的時候豁免向全國社?；疝D(zhuǎn)持的有關(guān)政策，這也是需要下一步細化的。還有股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅的征管規(guī)定以及具體的流程也要細化。同時，地方、高校和科研院所也需要主動作為，結(jié)合各地自身的實踐提出具體可操作的、具有針對性的解決辦法。

三是加強試點示范，比如說開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，吸引帶動地方和高校院所落實好的政策，結(jié)合實際提出新的政策需求。

針對科技成果的使用、處置、收益三權(quán)下放到單位后，如何消除單位法人在確定科技成果價格決策中的風(fēng)險和顧慮問題，賀德方表示，新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》在不排斥評估的前提下明確了市場化定價的合法性，允許通過協(xié)議定價，在技術(shù)市場掛牌交易包括拍賣等方式確定科技成果的價格。科技成果三權(quán)下放以后，特別是允許市場化定價以后，雖然單位法人享有了很大的自主權(quán)，但單位法人也有一種擔(dān)心，因為科技成果可能存在兩種情況，轉(zhuǎn)化以后可能產(chǎn)生巨大的增值，有人可能會質(zhì)疑當(dāng)初你為什么定價低了，當(dāng)然定價低了就可能存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險；也有一種情況是轉(zhuǎn)化失敗，將來出現(xiàn)資產(chǎn)減值。為了消除這種憂慮，國務(wù)院的《科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定當(dāng)中明確了一個免責(zé)的條款，在通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣，或者協(xié)議定價的方式確定科技成果價格的，單位領(lǐng)導(dǎo)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任，這是非常重要的政策點，也就是說科技成果的價值具有時點性，只要在一定的時點上履行了規(guī)定的程序就不能再追究以后科技成果增值或者減值的責(zé)任問題。

前一段時間有機構(gòu)反映，科技成果采用市場化的定價方式作價入股，公司注冊登記的時候或者進行股權(quán)獎勵的時候，有些地方工商部門仍然要求科研機構(gòu)提供主管部門的審批文件。為了解決這個問題，《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》規(guī)定，以科技成果作價入股作為對科技人員的獎勵涉及股權(quán)注冊登記及變更的無需報科研機構(gòu)、高校主管部門審批。本報記者王寶聰