《經濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，由商務部制定的《關于規(guī)范和促進拍賣行業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)已經內部印發(fā)，將很快發(fā)布?！兑庖姟分惺状翁岢鰧⒔⑴馁u企業(yè)經營異常名錄、服務失信“黑名單”等制度，首次明確了建立跨部門的拍賣管理工作機制。《意見》還提出將拍賣行業(yè)的日常監(jiān)管納入年度核查報告，研究發(fā)布不適合拍賣的標的指引，規(guī)范網絡拍賣活動等系列舉措。

作為內貿流通領域的重要部分，我國拍賣行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展，其價格發(fā)現(xiàn)、公平交易等作用進一步顯現(xiàn)，已逐步成為商品流通的重要渠道，在國民經濟中發(fā)揮日益重要的作用。

根據(jù)商務部全國拍賣管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2015年12月，我國內地拍賣企業(yè)共有6831家，分支機構243家。2015年，拍賣行業(yè)成交總額為4635.2億元，在第三產業(yè)“其他服務業(yè)”生產總值中占比為3.54%，在社會消費品零售總額中占比為1.55%。

近年來，伴隨我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，拍賣行業(yè)也呈現(xiàn)出新的趨勢。從成交額來看，自2010年起，拍賣行業(yè)在宏觀經濟增速持續(xù)放緩等因素影響下，經歷了成交額從2010年的6648.2億元到2013年的7001.7億元，再到2014年5556.4億元和2015年的4635.2億元，2016年延續(xù)了市場調整態(tài)勢。

在市場調整的同時，拍賣業(yè)務結構也發(fā)生了新的變化，股權債權、文物藝術品等市場化程度較高的拍賣業(yè)務占比均有不同程度的提升。2015年，涉及股權、債權、產權類的拍賣業(yè)務明顯增長，成交405.27億元，同比增幅40.01%。此外，網絡拍賣發(fā)展迅猛。

不過，拍賣行業(yè)在新形勢下也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。網絡拍賣發(fā)展迅速，行業(yè)監(jiān)管不到位，不規(guī)范行為時有發(fā)生。正是基于拍賣行業(yè)出現(xiàn)的新的變化，作為我國拍賣行業(yè)的主管部門，商務部為進一步促進拍賣行業(yè)適應新常態(tài)，推進供給側結構性改革，實現(xiàn)健康、有序發(fā)展，制定了《意見》。

依據(jù)《意見》，將依法依規(guī)對拍假、假拍等各類違法違規(guī)經營進行治理，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，強化拍賣行業(yè)不斷拓展服務領域和服務內容，查處各類違法拍賣活動。此外，完善對拍賣標的的監(jiān)管。研究發(fā)布不適合以拍賣形式交易的拍賣標的指引。

《意見》明確，將健全企業(yè)資質管理，加強事中事后監(jiān)管。完善拍賣企業(yè)年度核查制度，將日常監(jiān)管納入年度核查報告，每年3月底向商務部報送上一年度核查并將核查情況通報同級相關部門。此外，將拍賣網站經營情況納入網絡誠信評價體系，對網絡拍賣活動建立政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、大眾監(jiān)督的綜合監(jiān)管模式。

建立行業(yè)誠信體系也成為一項重要內容，商務部將統(tǒng)一歸集企業(yè)信用信息，依法公示。建立拍賣企業(yè)經營異常名錄、服務失信“黑名單”等制度，支持、引導第三方機構開展拍賣企業(yè)服務信用評價，定期發(fā)布信用經營企業(yè)和標準化達標企業(yè)。逐步實施拍賣企業(yè)分類管理，將拍賣企業(yè)違規(guī)失信紀錄作為行業(yè)管理的重要依據(jù)之一。

此外，《意見》中還明確提出要推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。具體包括鼓勵拍賣企業(yè)開展農產品和機動車等新興領域拍賣業(yè)務，引導傳統(tǒng)拍賣與新技術的融合，推動“拍賣＋互聯(lián)網”建設，進一步拓展拍賣行業(yè)發(fā)展的新空間等。

業(yè)內人士指出，隨著互聯(lián)網技術逐步完善和使用環(huán)境日益成熟，拍賣行業(yè)正面臨能否運用網絡技術拓展傳統(tǒng)拍賣方式、提升拍賣行業(yè)服務水平的機遇和挑戰(zhàn)，網絡拍賣也將逐漸成為重要的拍賣方式之一。拍賣業(yè)與新技術的融合，將有利于打造具有核心競爭力的“拍賣＋互聯(lián)網”新模式、新價值，拓展拍賣業(yè)發(fā)展和服務的新空間。