2017年中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》日前發(fā)布。2017年中央一號文件共六個部分、提出了33條政策措施。其中第四部分有5條政策措施，緊緊圍繞“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”來謀篇布局，將科技放在非常矚目的重要位置上，這透露出了哪些政策信息？凸顯了哪些科技亮點(diǎn)？新時期，科技將如何支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？科技部農(nóng)村科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。

“一粒種子”撬動科技有效供給

今年中央一號文件在“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)”政策措施中，提出：“加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育”。

“加大種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度”在中央一號文件中是首次出現(xiàn)，這兩者之間有著何種聯(lián)系？

目前，我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到96%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。

為加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，科技部發(fā)布了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等相關(guān)部門編制了《主要農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新規(guī)劃(2016-2020年)》和《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃(2016-2025年)》；啟動實(shí)施了“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)，2016年首批已啟動了21個項(xiàng)目，包含271家參加單位，基本涵蓋了七大農(nóng)作物“種質(zhì)資源鑒定與利用”“基因組學(xué)研究”和“育種技術(shù)與材料創(chuàng)新”等方面的國內(nèi)優(yōu)勢單位，國撥經(jīng)費(fèi)共計(jì)15.62億元。

推動組織實(shí)施“種業(yè)自主創(chuàng)新”重大工程，將以農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動物、林木花草三大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展瓶頸，全創(chuàng)新鏈一體化設(shè)計(jì)，整合利用現(xiàn)有科技資源與創(chuàng)新平臺，突破育種及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。建立以企業(yè)為主體，公益性科研院所和大專院校為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制和政府、企業(yè)和社會資本等多方結(jié)合的資金投入機(jī)制，全面完善育種體系，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國。

“一套體系”助力供給側(cè)改革

今年的中央一號文件，特別提出了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣”這條政策措施。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出更高的要求，這一條政策措施主要就是聚焦于此，聚焦完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。

如何完善科技在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，首先是完善高效協(xié)同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地布局，培育和壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；其次是完善農(nóng)業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，加大涉農(nóng)項(xiàng)目及科技計(jì)劃資源向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的傾斜力度，引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新，逐步提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入比重，完善現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼政策，將新增補(bǔ)貼更多地用于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

“一個園區(qū)”引擎農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

今年的中央一號文件提出：“建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”“提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平”。

數(shù)據(jù)顯示，全國高新技術(shù)企業(yè)涉農(nóng)占比8.6%，全國高新技術(shù)企業(yè)2015年?duì)I業(yè)收入涉農(nóng)占比5.4%，國內(nèi)大部分涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入不足1%，缺少農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，在146家國家級高新區(qū)中僅有2家以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。

下一步如何發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，把建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為重要載體。聚焦“三農(nóng)”發(fā)展難題，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合，提升全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以加快形成創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路為主線，以集群化、高端化、融合化發(fā)展為方向，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從勞動密集向技術(shù)密集、資本密集、知識密集轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同并重的農(nóng)高區(qū)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”。

具體目標(biāo)上，爭取到2020年，我國在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等40%以上研究領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，生物育種、生物質(zhì)能源等10%以上的研究領(lǐng)域居國際領(lǐng)先水平；建設(shè)100家以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，打造1萬家以上具有國際競爭力的標(biāo)志性創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)總產(chǎn)值達(dá)到2.8萬億規(guī)模，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到10%以上，形成1000個以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)20個左右國家級和200個左右省級農(nóng)高區(qū)。

一批“星創(chuàng)天地”點(diǎn)亮農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

今年的中央一號文件提出：打造一批星創(chuàng)天地，這在一號文件中也是首次出現(xiàn)的新名詞。

星創(chuàng)天地是眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式，是對“星火計(jì)劃”的一種傳承和發(fā)揚(yáng)。星創(chuàng)天地簡言之是“星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天、服務(wù)立地”，既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，又是新型職業(yè)農(nóng)民的“學(xué)?！焙蛣?chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的“搖籃”，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是推行科技特派員制度的重要舉措。

星創(chuàng)天地作為以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系重要組成部分，2017年將完善自身體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方面的服務(wù)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。具體措施上，則為探索工作機(jī)制，組建星創(chuàng)天地專家隊(duì)伍；建立指標(biāo)體系，啟動星創(chuàng)天地監(jiān)測評價(jià)工作；組織對接活動，搭建成果轉(zhuǎn)化與科技金融平臺；開展政策研究，探索多元化政策引導(dǎo)模式。(據(jù)科技部)